强化机遇意识 用情用力打好稳市场主体组合拳

面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，把稳增长关键一招棋下在稳市场主体上，既是尊重发展规律的必然之举，也是顺应群众需求、促进创业就业、从根本上持续改善城乡居民收入水平和生活品质的重中之重。政府工作报告不仅对着力稳市场保就业作出专门部署，还有更多惠企利企政策出现在相关章节之中，打出了一套稳市场主体政策组合拳，受到广泛好评。

市场主体向上生长，激活高质量发展动力之源。持续实施大规模减税降费政策成为近年来宏观政策的一大支柱，而这一政策连续实施的“底气”正在于市场主体持续发展壮大，对发展的贡献越来越举足轻重。 2013年以来新增涉税市场主体去年纳税达到4.76万亿元，成为支持财政收入增长的关键力量，形成“放水养鱼”和涵养税源的良性循环，也为实施积极财政政策提供了重要腾挪空间。市场主体的蓬勃生机也能有效熨平经济周期性波动和不确定性冲击，特别是疫情冲击之下，通过阶段性措施和制度性安排相结合大力托举市场主体，有效保持市场主体数量持续增长的态势。 2021年全国新登记市场主体2887万户，全国市场主体数量已经突破1.5亿户，汇聚疫后经济恢复的强劲动能。近年来安徽发展受到全国关注的一个重要原因，是市场主体在过去5年实现翻倍增长。

市场主体感受经济下行压力最为直接。近期国际原油天然气价格持续上涨，引发部分企业如何消化成本上涨压力的关注和讨论。中小微企业广泛分布于制造业产业供应链配套环节和直接面向终端用户的服务业领域，化解风险和谈判议价能力相对较弱。疫后经济恢复进程充满变数，中小微市场主体受到各类不确定因素影响。去年下半年以来，制造业和非制造业经理人指数总体下行。安徽相关统计调查显示，服务业企业尽管对今年一季度的预期指数有所提升，但多数企业对于本行业经营状况以及整体市场形势预期谨慎。政府工作报告指出，消费和投资恢复迟缓，稳出口难度增大，能源原材料供应仍然偏紧，中小微企业、个体工商户生产经营困难。特别是餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都应倾斜支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。正视困难，回应诉求，传递温暖，引起各类企业特别是广大中小微市场主体的广泛共鸣。

上亿市场主体承载着数亿人就业创业。持续优化落实助企纾困政策，是巩固经济恢复基础、夯实高质量发展根基的重要方法和路径。当前，安徽坚定不移改进工作作风，为民办实事、为企优环境。服务市场主体，要用情用力打好组合拳。

用情用力，重在争先发力，在落实“政策套餐”上见事早、行动快，打好政策落实的“有准备之仗”。强化机遇意识，发扬专业精神，对政策举措条分缕析进行梳理，做好对接，畅通直达机制，确保更早更及时落实到位。市场主体早一天享受政策，就能早一天缓解焦虑、提振信心、焕发活力。深刻把握对中小微市场主体和个体工商户特别倾斜的政策导向，全面摸排各地市场主体，摸清底数，完善数据库，充分利用大数据等现代信息技术手段高效匹配比对、免申即享，确保符合条件市场主体一户不落地享受政策得到支持。

用情用力，重在系统发力，营造对广大中小微市场主体更加友好的发展环境。落实政府工作报告作出的一系列财税政策安排，对小规模纳税人阶段性免征增值税，对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分再减半征收企业所得税，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，将科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%。营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题，加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，逐步从根本上扭转广大中小微市场主体现金流持续偏紧状况。全面落实政策，要以系统思维和生态理念重塑中小微市场主体政策环境、市场环境、商业环境，绝不能止步于“上下一般粗”，而应秉持友好型、包容型理念，立足各自区域实情，把政策落实的专业水准更多体现在自选动作、自主空间、主动作为上，以中小微市场主体蔚为壮观的成效争上下、促发展。

用情用力，重在持续发力，动态跟进评估政策举措成效，收集市场主体急难愁盼，打开发现问题的 “雷达”，争当解决问题的“拆弹专家”。把遍访市场主体作为常态工作方法，摸清问题症结，吃透政策逻辑，提供解决方案，真正做到无事不扰、有求必应，在多为企业“雪中送炭”中收获成就感，以务实行动提升市场主体和广大群众的获得感。(胡 旭)