消费券对于激发经济具有短期效应 但不是万能的

3月30日晚，浙江嘉兴的七一广场挺热闹。这里正在举行嘉品汇—嘉兴云购物节的开幕式，活动期间，嘉兴各县长到直播间，与品牌商家互动砍价，为当地特色商品直播带货。据介绍，此次云购物节将持续至5月底，涉及生鲜水果、百货、餐饮、旅游等多个消费领域，同时，嘉兴启动发放总值2亿元电子消费券，将通过微信平台和支付宝平台分6轮投放。

近期，消费券在长三角风头正劲。3月13日，南京宣布向市民和困难群体发放3.18亿元消费券，推动服务业复苏。3月26日，杭州宣布发放16.8亿元消费券，数字化提振经济。绍兴也出台了与消费券相关的举措，通过“撒钱”来刺激消费，提振经济。在海外，最近美国和英国也开始“撒钱”，向中低收入人群或受疫情影响无法工作的人提供补贴，直接发钱，而我国多是发放消费券，为什么?

在浙江大学经济学院院长黄先海看来，这与国人消费习惯有关。目前中国的储蓄率大约为45%，如果现金发下来，很多人不见得愿意花出去，另外发放金额极为有限，以南京首批发放的5000万元电子消费券为例，若是折算成现金平均分配，按南京常住人口统计，一个人可能只分到40元左右。相比之下，消费券更能直接地转化为消费行为。数据显示，南京消费券推出首周，共使用电子消费券34522张，总消费金额942.93万元;餐饮行业周末两天累计使用餐饮消费券23014张，总消费金额599.23万元，带动消费金额369.09万元。“消费券有时效性，最直接的作用就是激发经济的短期效应。”黄先海表示。

发放消费券，长三角城市尝过甜头。杭州早在2009年就分两阶段、三批次发放了总额共计9.1亿元的消费券，带动了当年杭州全年社会消费品零售总额名义值约155亿元的增长，实际杠杆系数达到了15倍。

不过，从目前的发放消费券的情况来看，发放方式仍比较粗放，看重还是数量。黄先海指出，消费券要真正起到四两拨千斤的效果，可能需要更精准投放。比如，南京首批发放的4种电子消费券中，餐饮优惠券可能是最有吸引力的，也是相对力度最大的。不过，若是深究效果，具备餐饮消费意愿的人群短时间内其实并不会大幅变化，即使没有消费券，这群人大概率也会前去消费。有南京餐饮老板告诉记者：“店里每天能上客100桌左右，但使用消费券的可能只有几桌。”实际上，餐饮消费券平均摊下来，分到一家门店的很少，对单个门店的刺激作用也相对有限。

消费券更应该覆盖有消费能力、但平时没有高强度餐饮习惯的人群，但由于预约摇号的发放方式，要保证精准覆盖可能十分困难，或许地方政府在制定消费券使用规则时，也应当多思考下目标群体以及他们真正的需求，而非仓促上马、跟风发放，甚至一发了之。

目前，多地消费券都具有期限短、面向非特定人群和不可转让等特点，既涉及需求收入弹性大的健身和旅游服务消费，也包括了产业链长的手机商品消费。但对于相对单价较高的健身和旅游等行业，面额50到100元不等的消费券是否能起作用，似乎还有待检验。

消费券不是万能的。黄先海认为，促进消费的最好办法还是有序复工复产，让居民实现稳定增收。另一方面，从政策上营造宽松的就业创业环境、安全便捷的消费环境，为激发经济活力和潜力打牢基础。“目前来看，第二季度可能是一个恢复期。这个阶段主要发挥靠短平快的消费券，包括各种促进消费的举措来刺激恢复，以此为抓手来带动其他。”黄先海建议，从更长远看，还是应该更加注重投资和外贸的作用，尤其是新基建的投资和公共服务领域的支出。(见习记者 朱凌君)