军民融合拥抱新“甜蜜点”

当中国人民解放军空军后勤部(以下称“空军后勤部”)部长郑学祥将“空军后勤物流军民融合战略合作单位”资质牌授予德邦物流时，王申志长长吁了口气。直到此时，这位德邦物流特种物流项目组负责人心里的石头才真正落地，内心的激动全化为了笑容绽放在脸上。

10月23日，空军后勤部召开物流军民融合战略合作协议签约会议，与5家地方优质物流企业达成“物流军民融合”战略合作，签署《空军后勤物流军民融合战略合作协议》(以下简称《协议》)。这份合作名单上除了德邦物流，还有顺丰集团、中铁快运股份有限公司(以下简称“中铁快运”)、中国邮政速递物流股份有限公司(以下简称“邮政速递”)和京东物流。

根据《协议》，5年内，军地双方将在运输配送、仓储管理、物资采购、信息融合、科研创新、力量建设、拥军服务、配套支撑8个方面23个项目展开深入合作，最终达到后勤物流“成系统、整建制、全覆盖”融合的目的，真正将军事物流打造为国民经济向空军战斗力转化的纽带。

军民融合促“双赢”

“这次合作双方互相找到了‘甜蜜点’，是一个进行‘真融合’的过程。”谈起这次的合作，王申志的评价是“双赢”和“优势互补”。

近年来，随着空军战训样式和活动范围的不断拓展，原有后勤物资保障模式已难以满足空军大跨度机动、非战争应急行动等日益灵活的战训需求。

而另一方面，地方物流公司的发展速度十分迅猛。国家邮政局党组书记、局长马军胜在2017年全国邮政管理工作会议上指出，2016年全年我国快递业务量完成313.5亿件，业务收入完成4005亿元。而据国家邮政局市场监管司司长冯力虎介绍，在快递业务量持续高速增长的背景下，我国快递服务时限水平基本保持平稳上升趋势，距离在1000公里以下的快件中，有84.62%能够在48小时内送达。

军队有后勤物流的需求，地方优质物流公司又能提供这方面的服务，业内专家指出，双方开展军民融合后勤物流的尝试是一次有益的探索。陆军工程大学副教授房永智在看到军地双方合作消息的第一时间就写下了《军事物流走出军民融合新路子》的评论文章。在他看来，这次合作既符合国家军民融合发展的总体方针，也具有显著的经济效益和社会效益。

“对咱们军队来说，这是一个非常好的事，可以节约相当的人力成本和财力。”房永智认为，军队在保留必要的能够满足现代作战需求的物资输送体系之外，其他物流部分可以结合地方物流体系来建设，这有利于实现我们军事物流的高效和快捷。

物流企业“撸起袖子加油干”

据了解，这次合作，德邦物流等5家物流企业纷纷拿出自己的优势项目与空军后勤部进行对接，各方也形成了优势互补的局面。

“从德邦的角度来看，大宗货物的运输、整车运输、零担配送等方面我们比较有优势。”王申志表示，德邦物流靠着运输大宗货物起家，这方面的经验比较完备，和空军后勤部的相关需求匹配度很高。

顺丰集团高级副总裁杜浩洋认为，透过拥有的快递、冷链、重货、仓储、国际等多类型的物流服务构建了全方位的供应链管理服务体系是顺丰的优势所在。他介绍，经过20多年的发展，如今，顺丰拥有波音全货机55架、运输车辆1.6万辆，遍布全国的终端服务网点以及“三网合一”的开放生态系统，让顺丰能针对各军种各部门的不同需求，提供一体化的综合物流解决方案及服务。“目前，顺丰已经与相关军种进行了实质性合作，并陆续承接了部分综合物流保障任务”。

随着军队采购供应链管理越来越电商化，京东的优势也逐步显现。京东物流新业务拓展部负责人孙宇说：“京东凭借在政企采购方面的卓越能力，屡次中标军队采购项目，与中央军委后勤保障部军网商城、各战区、各兵种达成项目合作。”

据相关媒体统计，在解放军“军队网上采购商城”上，京东订单数量目前占比超过60%，服务着超过1200家军队单位。

而作为“国家队”成员，中铁快运和邮政速递的入选并不让人意外。在铁路运输领域，中铁快运拥有铁路运输和多式联运优势;邮政速递遍布全国31个省(区、市)的所有市县乡(镇)的5000多个自营网点，能很好地保障门到门物资运输的时效性、保密性、安全性。

“军队物流和民用物流体系不同，其对于单位时间内的仓储面积、配送时效、配送范围、配送广度以及稳定性等方面均有极高的要求。”孙宇说，针对空军物流的需求，京东按照“战时能战、急时应急、平时服务”的总体定位也会进行物流体系的相应调整。

同时，京东将协助空军后勤部对采购供应商实施前置监管，对物流管理及服务人员进行保密安全教育，“出厂前统一由物流公司赋码，推行物资质量全生命周期管理，支持物资器材维修、回收等逆向物流，实现闭环服务。”孙宇说。

“发展中的问题发展中解决”

“像这次这么体系化地来推进军民融合后勤物流的合作应该是第一次，希望这一步能走得稳一点、更扎实一点。”房永智表示，空军后勤部的这次尝试如果走稳了，就具有示范效应，便于军民融合的军事物流体系深入展开，对于后勤其他领域也有一定的推动作用。

但如何走稳，需要“摸着石头过河”。他提醒，目前需要注意的主要是三个方面，分别是军事保密、双方对接体系和小宗货物准时达问题。

近两年顺丰积极参与军民融合项目，就具体实践来看，杜浩洋认为，现在主要在企业准入、安全保密、经费保障、规范监管等方面还存在制度不健全、操作不规范、责任主体不明确等问题，需要军地双方共同研究论证。

孙宇则更担心物资的运输难度和运输时效问题，他提到，空军分布广泛，尤其是在部分边防、高原、海岛等交通不便、运输困难的地方，物资运输难度较大。同时，除作战任务，抢险救灾、反恐维稳等非战争军事行动都对物流有极高的时效需求，需要与空军后勤部制定完善的资源调配方案。

“肯定会遇到问题，可预见的不可预见的可能都会有，发展中的问题发展中解决，办法总比问题多。”王申志说。(责编：鄢玲淼(实习生)、闫嘉琪)