快递从业者被聘为治安观察员

深圳某快递企业员工使用手机软件采集寄件人身份信息。记者 张梓望 摄

打开包裹、填写快递单、查验身份证，在位于深圳市福田区车公庙的中通快递网点，收寄员对客户要寄出的物品仔细检查后，让其填写快递单，随后拿出手机，打开快递卫士APP扫了扫客户的身份证，很快便完成了身份信息的核查与上传。

一看、二问、三登记——所有寄件经过三步骤，落实了快递实名制，有效降低了快递安全隐患。这也是目前广东寄递物流企业完善内保制度建设、加强行业安全管理的做法之一。

今年4月，广东省公安厅治安管理局制定出台《广东省公安机关加强寄递物流企业内部治安保卫工作指引(试行)》(以下简称“指引”)，明确公安机关治安部门职责，督促指导寄递物流企业加强内部治安保卫工作，维护行业治安秩序，为物流寄递织密“安全网”。

物流行业监管一度陷困境

广东寄递物流行业高度发达，有统计显示，目前全省共有寄递企业法人及其分支机构7500余家，涉物流企业约3.5万家，各类物流园区约350个，从业人员40余万人，去年仅寄递快件就达70多亿件，约占全国快递总量的1/4。

寄递物流行业规模大、准入门槛低、从业人员多、流动性大，而主管部门机构及力量不足，目前全省邮政管理部门仅有寥寥数百名管理人员，县、区以下没有邮政管理机构。

令人忧心的是，近年来寄递物流渠道涉毒、涉枪、涉危爆等违法犯罪高发，成为“隐形炸弹”。这类违法犯罪行为手段隐蔽、取证困难，给公安机关的打击带来不小困难。省公安厅治安管理局负责人蔡辉告诉记者，公安机关作为非行业主管部门，对寄递物流业缺乏直接有效的管理手段，且行业相关的管理部门之间缺乏有效的沟通协作机制，使得寄递物流行业管理工作一度陷入困境。

“我们迫切需要调动寄递物流企业的内生动力，构建行业安全管理‘生态圈’。”蔡辉说，针对寄递物流安全管理链条长、涉及部门多、监管难度大等问题，省公安厅治安管理局以国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》等法律法规为依据，制定出台了工作指引，按照“关口前移、加强监管”的思路，明确公安机关指导寄递物流企业建立健全企业内保机构、完善企业内保制度的职责，督促企业落实主体责任，将各项安全管理制度落实到位。

变被动督导为主动防护

“以前我也不知道安全主体责任是什么，自从推行企业内保制度后，我从公司最闲的人之一成了最忙的人。”中通快递深圳分公司保卫科负责人赖俊辉这样对记者说。

有着类似感受的不止赖俊辉一人，顺丰速运深圳区副总经理王荣表示，在当地公安机关、邮政、交通等行业主管部门的督促下，企业充实了内保力量，完善人防、物防、技防等措施，变“被动督导”为“主动防护”。

指引规定，公安机关治安(内保)部门要加强对寄递物流企业内部治安防范工作的监督、检查和指导，推动全省登记在册的寄递物流企业建立健全内部治安保卫机构，明确治安责任人;完善各项内部治安保卫制度，落实企业安全奖惩制度和人防、物防、技防设施和制度。

“这实际上是延伸了管控触角，激发了企业的内生动力。”深圳市公安局治安巡警支队巡防处内保科负责人介绍，基层派出所不仅对辖区内寄递物流企业和站点进行了摸底排查和信息登记，还充分利用寄递从业者流动性强、熟悉道路、接触面广等特点，将业务好、素质高的从业人员聘为治安观察员，纳入群防群治体系。

同时，公关机关还指导、帮助、落实从业人员背景审查工作制度，并督促企业落实主体责任;针对违法犯罪行为，联合行业主管部门联合执法，严厉打击。

在指引的规范下，全省各地进行了一系列创新尝试：深圳在全市物流寄递行业推广使用“快递卫士”APP，目前已有超过3万名快递员安装使用，每日实时采集4万余条运单数据，为公安部门提供了有力的数据支持;广州公安依托“互联网+”，已采集10659家物流寄递企业信息和近4万名从业人员的基础信息，通过和警方的大情报数据平台比对，成功排查出355名高危可疑人员;珠海公安研发“安寄e”，实现实名验证、实时监控、动态管理等功能，管理效率大大提升……

“下一步，我们将推广广州、深圳等地好的经验和做法，强化部门协作，确保行业安全稳定。”蔡辉表示，针对寄递物流行业的新形势和新特点，公安机关将不断创新理念，全面加强企事业单位内部安全保卫工作，从源头和渠道上提升行业安全防范水平。

统筹：洪奕宜

■深圳样本

异常物品信息一键传至公安部门

借助快递员上报线索

警方查获800多把管制刀具

走进深圳市福田区车公庙的中通快递网点，映入眼帘的是醒目的信息公示栏，企业标识、营业执照、经营许可证、寄递企业人员信息登记表等一览无遗。“快递行业的流动性和变动性大，企业信息的统一标识更利于识别和管理。”赖俊辉说。

去年上半年，深圳公安率先试点，对市区两级共410家寄递企业进行重点单位判定，推动企业设立内保机构，配备专职保卫人员，建立与邮管局监管体系并行的治安管控机制。今年以来，深圳公安继续推动未达重点单位判定要求的295家寄递企业总部及网点、212家物流公司建立了内保机构及安全管理员，通过“门店标识五统一”“实名验视三步骤”“暗访加倒查两项机制”“一个现场警示会”等系列措施加强快递安全管理。

中通的寄件台上有两本厚厚的台账，详细记录着寄件信息。寄件人出示证件后，收件员首先进行纸质登记，随后打开手机上的“快递卫士”APP，对寄件人身份证、手机号、地址、运单号和物品等寄件信息进行采集，点击上传，所有的信息就能传输至公安系统内部数据库，出现问题可及时追查。收件员若在收件过程中发现异常，可在“异常物品”一栏打钩，对公安部门作出提醒。

今年5月，顺丰速运公司蛇口营业部在收件过程中发现了10几把管制刀具，立刻将线索上报给深圳警方，警方循线追踪，在东莞抓获了犯罪嫌疑人，并查获管制刀具800多把。

“我们利用快递卫士APP存疑快件举报功能、有奖举报微信平台等渠道延伸情报触角。”深圳市公安局治安巡警支队巡防处内保科负责人介绍，去年以来，深圳共发生涉寄递物流案件732宗，其中企业及群众举报案件达703宗。

除了线上举报，深圳还在顺丰等11家市级重点寄递企业建立寄递警务室，为案件的快速协查、联络和情报收集提供便利。

今年以来，深圳公安共检查快递网点3071个，查获易燃易爆品3099公斤，对违法违规企业作出行政处罚52宗，查封、取缔无牌无证网点12个，并联合邮管部门依据《反恐法》开出了全省第一张快递罚单。(记者 吴珂)