八部门执法合一 整合三百余项行政处罚权

6月13日上午九时许，开封市城市综合执法局揭牌。 　　今年5月，开封市委、市政府下发《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，要求坚持精简统一、机制创新，重心下移、属地为主的原则，明确城市管理和综合执法职责边界，整合行政执法职能，制定权力清单，落实执法责任，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，促进城市运行高效有序。

此次成立的开封市城市综合执法局，是在“开封市城市管理局”基础上，加挂“开封市城市综合执法局”牌子，整合规划、住建、环保、食药监、工商、水务、公安7个部门的执法力量。按照工作进程，6月中旬实现住建领域全部行政处罚权整合，6月底实现环保、工商、交通、水务、食药监规定的部分行政处罚权的集中行使。具体范围为：住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权;环境保护管理方面社会生活噪音污染、建筑施工噪音污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等行政处罚权;工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权;交通管理方面侵占城市道路、违规停放车辆等行政处罚权;水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权;食品药品监管方面户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营，以及违法回收贩卖药品等的行政处罚权。

“推进城市执法体制改革就是要按照‘废、改、立’原则，废除过时制度规定，建立权力清单和责任清单，特别是要探索建立城市综合执法联席会议制度;要构建完善培训体系，文明执法，塑造执法部门新形象，为改善城市环境作出新贡献。”市政府负责人说。(记者 童浩麟)

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开封城市管理将有哪些变化

6月13日，承担“八部门执法合一”的开封市城市综合执法局挂牌后，记者采访了该局负责人。该负责人表示，未来该局将用“四个突出”确保城市执法体制改革落到实处。

突出框定城市管理和综合执法内容重点。将市政公用、市容环卫、园林绿化、城市规划、建设、房产、工商、公安交通、环保、食药监、水务等部门或行业的331项行政处罚权，7项行政强制权，统一整合到市城市管理和城市综合执法局，相对应的执法力量一并划转，大幅减少执法队伍种类。

突出执法机构整合重点。整合与城市管理相关的部门的管理和执法职能，将“开封市城管监察支队”“开封市城乡规划监察支队”“开封市住房和建设监察队”的所有编制和人员以及环保、工商、水务、交通、食药监部分执法编制和人员进行整合，成立“开封市城市管理综合执法支队”。为加强对全市机动车、非机动车停车场规划的实施和监督管理，成立了停车场管理办公室。

突出重心下移、属地管理重点。将区级能承担的违法建设、市容环卫、市政设施、园林绿化等方面的294项行政处罚权，相应的7项行政强制权一次性下放各区城市管理和综合执法部门。各区成立街道办事处(乡镇)执法中队，具体落实辖区城市管理和综合执法各项工作任务，力求解决多头执法、多层次执法、重复执法和推诿扯皮等问题。

突出城市综合执法保障重点。建立城市管理和综合执法部门与公检法部门信息共享、案情通报、案件移送等制度，接入开封市行政执法与刑事司法衔接信息共享平台，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。(记者 童浩麟)